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Coûts du Service Public de Prévention et de Gestion des Déchets

Depuis 2005, l’ADEME conduit au niveau national une démarche qui vise à soutenir les collectivités locales pour concevoir, conduire et réguler leur politique de prévention et de gestion des déchets, en particulier par la connaissance et la maîtrise des coûts. Il s’agit de la Matrice des coûts et de la méthode ComptaCoût®. Le remplissage de la matrice permet une identification des coûts par flux de déchets et par étape technique de gestion, ce qui facilite la comparaison avec d’autres collectivités et l’information des usagers. L’engagement dans la démarche ComptaCoût® a pour but de pérenniser le renseignement de la matrice année après année en mettant en place une méthode, des procédures et des outils de suivi.

QUELQUES DÉFINITIONS

COÛTS :

  • Coût aidé : ensemble des charges (structure, collecte, transport, etc.) moins les produits industriels (ventes de matériaux et d’énergie, prestation à des tiers), les soutiens des éco-organismes (filières à responsabilité élargie des producteurs/REP) et les aides publiques. Ce coût reflète la charge restant à financer par la collectivité. Il est généralement exprimé en € HT/hab pour le rapprocher du niveau de financement et présenter aux usagers la structure des coûts à financer. Affiché en € HT/t, il permet de rendre compte du poids économique résiduel de chaque flux afin de le mettre en perspective.
  • Coût complet : ensemble des charges (structure, collecte, transport, etc.). Ce coût est pertinent pour mener une analyse sur l’organisation du service et son optimisation.

TYPOLOGIES D'HABITAT :

  • Rural : ni touristique et/ou commercial ni urbain et dont la densité de logements est inférieure à 35 logements/km² et dont le taux d’habitat collectif est inférieur à 20% ;
  • Touristique et/ou commercial : remplissant au moins un des trois critères suivants : plus d’1,5 lits touristique par habitant et/ou un taux de résidences secondaires supérieur à 50% et/ou au moins 10 commerces pour 1 000 habitants ;
  • Urbain : ni touristique ou commercial et dont la densité de logements est supérieure à 200 logements/km², ou dont la densité de logements est supérieure à 35 logements/km² et dont le taux d’habitat collectif est supérieur à 45%, et dont la densité de logement est inférieure à 1 800 logements/km² bâti ;
  • Mixte : ni touristique et/ou commercial ni rural ni urbain.

 

N.B. /!\ dans l'attente d'une mise à jour rétroactive des données des référentiels 2016 et 2018, les valeurs indiquées via les boîtes à moustache pour ces années-là sont des valeurs min/max et des moyennes (simples en 2016, pondérées en 2018) lorsque l'affichage indique respectivement des p10/p90 et des médianes.

Chargement de Collectivités dont les matrices des coûts ont été utilisées pour les analyses...

COÛT COMPLET

Chargement de Répartition des charges et des produits en €/hab...

COÛT AIDÉ MOYEN POUR LES PRINCIPAUX FLUX

Les coûts aidés moyens des principaux flux de déchets ménagers et assimilés sont du même ordre de grandeur au niveau régional et national.
Le flux d'ordures ménagères résiduelles représente le principal poste de charges.

Chargement de Répartition du coût aidé moyen pour les principaux flux de déchets ménagers et assimilés...

POUR COMPRENDRE L'ANALYSE

 Les données présentées sous la forme de graphiques en boîte à moustache ont l’intérêt de représenter la dispersion du jeu de données autour de la médiane.
La médiane est le point milieu du jeu de données, c’est-à-dire que l’on a autant de données supérieures que de données inférieures (en valeur).

Aide à la lecture de l'exemple de boîte à moustache :

  • ''La médiane est de 520 unités'', c’est-à-dire que l’on a autant de valeurs en dessus qu’en dessous de ce point milieu.
  • "50% des collectivités ont une valeur comprise entre 202 et 619 unités" qui correspondent aux 1er et 3ème quartiles.
  • "80% des collectivités ont une valeur comprise entre 196 et 722 unités" : les 1er et 9ème déciles permettent d’écarter de la série de données les valeurs « extrêmes » qui, statistiquement, pourraient être défaillantes.

Chargement de Exemple de boîte à moustache...

COÛTS AIDÉS RÉGIONAUX ET NATIONAUX PAR TYPE DE FLUX

Les coûts aidés médians régionaux de chacun des principaux flux (OMR, recyclables secs hors verre, verre, déchèteries) sont du même ordre de grandeur que les coûts aidés médians observés au niveau national.

Le coût aidé médian du flux d’OMR est supérieur à celui des autres flux. En effet, les charges des autres flux sont davantage couvertes par les produits tels que la vente de matériaux ou les soutiens, le coût restant à la charge de la collectivité en est donc diminué. La dispersion des coûts est également plus importante pour le flux d’OMR, en lien avec la quantité de déchets collectés par habitant et, indirectement, du coût par tonne collectée, variables d’une collectivité à l’autre.
 

Chargement de Coûts aidés régionaux et nationaux en € HT/hab par type de flux...

COÛTS AIDÉS SELON LA TYPOLOGIE D'HABITAT ET LE MODE DE FINANCEMENT DU SERVICE

Peu de variations du coût aidé en € HT/hab sont observées en fonction du mode de financement du service. Cela ne signifie pas qu’il n’y a aucun lien entre le coût aidé et le mode de financement mais que d’autres facteurs, tels que le niveau de service ou les quantités collectées, atténuent cet impact.

Chargement de Coûts aidés en € HT/hab selon la typologie d'habitat ou le mode de financement...

COÛTS AIDÉS SELON LA QUANTITÉ COLLECTÉE PAR TYPE DE FLUX ET PAR MODE DE COLLECTE (HORS GRAVATS)

Concernant le coût aidé selon la quantité collectée (hors gravats) par type de flux :

  • Déchets Ménagers et Assimilés : le lien entre la production de déchets ménagers et assimilés et le coût aidé par habitant est visible. Il est possible d’avoir des coûts aidés proches pour des quantités collectées très différentes : tout dépend de la composition des déchets collectés (part des OMR, des encombrants, des déchets verts, …).
  • OMR : le lien entre la quantité d’OMR collectée et le coût aidé en € HT/hab est bien visible : plus les quantités d’OMR collectées sont importantes, plus les coûts de gestion sont élevés pour la collectivité.
  • Verre : le lien entre les quantités collectées et le coût aidé n’est pas linéaire comme pour les OMR. En effet, ce flux génère des recettes non négligeables, qui augmentent avec la quantité collectée et diminuent donc le coût aidé. Les collectivités fonctionnant en porte-à-porte ne collectent pas plus de verre que les autres. Cette tendance s’observe également au niveau national. La collecte du verre en porte-à-porte ou mixte (PàP et AV) n’est pas nécessairement plus coûteuse qu’en apport volontaire.
  • Recyclables secs hors verre : comme pour le flux de verre, il n’y a pas de corrélation linéaire entre les quantités collectées et le coût aidé. En effet, les recettes augmentent en fonction des quantités collectées, et parallèlement, le coût aidé diminue.

Concernant le coût aidé selon la quantité collectée (hors gravats) par mode de collecte : l'apport volontaire se retrouve logiquement sur la partie gauche et basse du graphique. Cela signifie que le ratio des quantités collectées par habitant est faible et que ce mode d’organisation coûte moins cher par habitant.

Chargement de Coûts aidés en € HT/hab en fonction de la quantité collectée en kg/hab...

COÛTS AIDÉS DES DÉCHÈTERIES

Le lien entre la quantité collectée et le coût aidé pour les déchèteries est relativement linéaire, mais d’autres facteurs interviennent, comme le nombre d’habitants desservis notamment. Plus il y a d’habitants desservis par déchèterie, plus les charges fixes par habitant seront faibles.

Cependant, les coûts de gestion du bas de quai des déchèteries (transport et traitement) ne sont pas directement liés à leur desserte, c’est pourquoi il ne ressort pas de lien linéaire sur ce graphique.

Chargement de Coûts aidés en € HT/hab des déchèteries en fonction du nombre d'habitants desservis...

COÛTS AIDÉS DES ORDURES MÉNAGÈRES RÉSIDUELLES PAR MODE DE TRAITEMENT

Le coût aidé du flux d’OMR est globalement plus élevé pour l’incinération. Les autres modes correspondent soit à un mix entre incinération et stockage soit à du tri mécano-biologique/méthanisation.

Chargement de Coûts aidés des OMR par mode de traitement...

COÛTS AIDÉS DES ORDURES MÉNAGÈRES RÉSIDUELLES SELON LA FRÉQUENCE DE COLLECTE

Le coût aidé du flux d'OMR selon la fréquence de collecte porte sur le coût du flux global et non pas du seul coût de collecte.

Chargement de Coûts aidés des OMR en € HT/hab selon la fréquence de collecte...

COÛTS AIDÉS DES RECYCLABLES SECS HORS VERRE

Les coûts aidés médians pour le flux de recyclables secs hors verre tendent à être moins élevés lorsque le mode de collecte est l’apport volontaire.

Chargement de Coûts aidés des recyclables secs hors verre en € HT/hab selon le mode de collecte...